Обзоры и статьи
О Конвенции СИТЕС
The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES)
является многосторонним договором по защите видов растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения.Документ был составлен в результате резолюции, принятой в 1963 году на совещании членов Международного союза охраны природы (МСОП). Текст Конвенции был окончательно согласован на встрече представителей 80 стран в Вашингтоне, округ Колумбия, США, 3 марта 1973 года и вступила в силу 1 июля 1975 года.
Подлинник Конвенции на английском, испанском, китайском, русском и французском языках сдан на хранение Правительству Швейцарской Конфедерации (депозитарий), каждая версия является равно аутентичной.
По состоянию на середину 2019 года Сторонами Конвенции СИТЕС являются 183 участника - 182 государства и Европейский Союз. Поправка к тексту Конвенции, известная как Габоронская поправка, позволяет региональным организациям экономической интеграции (REIO), таким как Европейский Союз, иметь статус государства-члена и быть Стороной Конвенции. REIO может голосовать на собраниях СИТЕС с количеством голосов, соответствующим количеству членов REIO.
Цель конвенции СИТЕС обеспечить условия, при которых международная торговля образцами диких животных и растений не угрожала бы выживанию этих видов в дикой природе. Соглашение СИТЕС в различной степени защищает более 35 000 видов животных и растений.
Каждый охраняемый вид или популяция животных и растений (более 35 000 видов), защищенные конвенцией СИТЕС от чрезмерной эксплуатации в рамках международной торговли, включены в один из трех списков, называемых Приложениями конвенции СИТЕС.
Каждые два года все страны-участницы Конвенции собираются на свой высший форум - Конференцию Сторон (Conference of the Parties - CoP), на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок в Приложения СИТЕС.
Приложения (списки) СИТЕС отличаются по степени угрозы и содержат:
Отдельные виды животных или растений могут быть разделены на популяции, включенные в разные Приложения СИТЕС и иметь разную степень защиты в зависимости от ареала обитания.
Самый строгий список - Приложение I включает все виды, находящиеся под угрозой исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их существование неблагоприятное влияние. Торговля образцами этих видов должна особенно строго регулироваться с тем, чтобы не ставить далее под угрозу их выживание, и должна быть разрешена только в исключительных обстоятельствах.
Приложение II включает все виды, которые в данное время хотя и не обязательно находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго регулироваться в целях недопущения такого использования, которое несовместимо с их выживанием.
Приложение III включает все виды, которые по определению любой Стороны подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции в целях предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.
Следует учитывать, что каждые два года все страны-участницы Конвенции СИТЕС проводят
Конференцию Сторон, на которой принимаются решения, в том числе и по внесению поправок и изменений в Приложения СИТЕС.
Разрешение СИТЕС на экспорт, импорт, реэкспорт или интродукцию из моря любого образца вида, включенного в одно из Приложений СИТЕС, выдается только при выполнении определенных условий, которые перечислены в левой колонке сводной таблицы правил международной торговли СИТЕС.
В зависимости от Приложения, в которое включен вид или популяция вида, меняются и условия, при которых возможно получение Разрешения СИТЕС. В правой колонке сводной таблицы правил международной торговли СИТЕС для каждого из трёх Приложений СИТЕС "плюсом" отмечены условия, при выполнении которых возможно получение Разрешения или Сертификата СИТЕС.
| Условия получения разрешения или сертификата: | Номер приложения СИТЕС | ||
| I | II | III | |
| (a) Научный орган экспортирующего государства вынес заключение, что такой экспорт не угрожает выживанию этого вида; | + | + | |
| (b) Административный орган экспортирующего государства удостоверился в том, что данный образец не был приобретен в нарушение законов данного государства, относящихся к защите Фауны и флоры; | + | + | + |
| (c) Административный орган экспортирующего государства удостоверился в том, что любой живой образец будет подготовлен и отправлен таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения; | + | + | + |
| (d) Административный орган экспортирующего государства удостоверился в том, что было выдано разрешение на импорт этого образца. | + | ||
| Условия получения разрешения или сертификата: | Номер приложения СИТЕС | ||
| I | II | III | |
| (a) Научный орган импортирующего государства вынес заключение, что такой импорт производится в целях, которые не угрожают выживанию данных видов; | + | ||
| (b) Научный орган импортирующего государства удостоверился в том, что предполагаемый получатель живого образца имеет надлежащие условия для содержания образца и ухода за ним; | + | ||
| (c) Административный орган импортирующего государства удостоверился в том, что образец не будет использован главным образом в коммерческих целях. | + | ||
| Для импорта любого образца вида, включенного в Приложение II, требуется предварительное предъявление либо разрешения на экспорт, либо сертификата на реэкспорт. | + | ||
| Для импорта любого образца вида, включенного в Приложение III, требуется предварительное предъявление сертификата о происхождении и, в случае если данный образец импортируется из государства, включившего данный вид в Приложение III, разрешения на экспорт. | + | ||
| Условия получения разрешения или сертификата: | Номер приложения СИТЕС | ||
| I | II | III | |
| (а) Административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, что данный образец был импортирован в это государство в соответствии с положениями настоящей Конвенции; | + | + | |
| (b) Административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, что любой живой образец будет подготовлен и отправлен таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения; | + | + | |
| (с) Административный орган реэкспортирующего государства удостоверился в том, что разрешение на импорт любого живого образца было выдано. | + | ||
| При реэкспорте сертификат, выданный Административным органом реэкспортирующего государства и удостоверяющий, что данный образец подвергся обработке в этом государстве или, что он реэкспортируется, принимается импортирующим государством как доказательство выполнения положений настоящей Конвенции по отношению к данному образцу. | + | ||
| Условия получения разрешения или сертификата: | Номер приложения СИТЕС | ||
| I | II | III | |
| (a) Научный орган государства, производящего интродукцию, выносит заключение, что такая интродукция не будет угражать выживанию данного вида; | + | + | |
| (b) Административный орган государства, производящего интродукцию, удостоверился в том, что предполагаемый получатель живого образца имеет надлежащие условия для содержания образца и ухода за ним; | + | ||
| (b) Административный орган государства, производящего интродукцию, удостоверился в том, что обращение с любым живым образцом будет осуществляться таким образом, чтобы свести к минимуму риск повреждения, угрозы здоровью или жестокого обращения. | + | ||
| (c) Административный орган государства, производящего интродукцию, удостоверился в том, что образец не будет использован главным образом в коммерческих целях. | + | ||
Россия в составе бывшего СССР является участником Конвенции СИТЕС с 08.12.1976 года и как правопреемник СССР стала самостоятельным участником 01.01.1992 года, а членом Постоянного комитета СИТЕС с 2016 г.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2003 г. № 323 "Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН" Минприроды России определено ответственным федеральным ведомством по реализации положений СИТЕС.
Функции Административного органа СИТЕС в Российской Федерации выполняют 2 федеральных органа исполнительной власти:
Функции научных органов СИТЕС выполняют:
70-е заседание Постоянного комитета Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения (СИТЕС) проходило с 1 по 5 октября 2018 г. в Сочи (Краснодарский край). Участниками диалоговой
площадки стали более 700 представителей из 150 стран мира. Мероприятие такого уровня как сессия СИТЕС на территории
Российской Федерации проводилось впервые.
Глава Минприроды России отметил, что одним из глобальных достижений России и в области, которую контролирует СИТЕС,
является успешная реализация комплексных научных программ по сохранению и увеличению популяций переднеазиатского и
дальневосточного леопардов, амурского тигра, белого медведя, лошади Пржевальского, зубра, краснокнижных соколов,
осетровых рыб и других видов.
Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)
находится в списке многосторонних договоров, конвенций и соглашений, по которым Минприроды России определено
головным ведомством (1973 г.). К основным направлениям и приоритетам международного сотрудничества Минприроды России
относится выполнение обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в международных договорах и членства в
международных организациях в области природопользования и охраны окружающей среды.
В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ от 27 февраля 2008 г. N 47:
Исполнение государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации
и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции (образцов), подпадающих
под действие Конвенции СИТЕС, кроме осетровых видов рыб осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор).
Росприроднадзор осуществляет функции Административного органа СИТЕС в Российской Федерации
в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб
(Административный орган СИТЕС в России).
Выдача разрешений СИТЕС, за исключением случаев:
- цирковых гастролей;
- охотничьих и рыболовных трофеев;
- музейных и выставочных экспонатов;
- единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц;
- животных, разведенных в неволе, и растений, выращенных в искусственных условиях;
- на вывоз образцов, ранее ввезенных в Российскую Федерацию;
- на вывоз и ввоз образцов, ввезенных в Российскую Федерацию до включения их в Конвенцию СИТЕС, а также видов животных
и растений, включенных в Приложение III СИТЕС, производится на основании положительной рекомендации Научного органа
СИТЕС в России.
Функции Научного органа СИТЕС в России осуществляют Всероссийский научно-исследовательский
институт природы (ВНИИприроды) и Институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН (ИПЭЭ РАН).
Организацию и координацию работы по совершенствованию международного сотрудничества в области рыболовства и
выполнению обязательств российской стороны в рамках Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), в отношении осетровых видов рыб осуществляет Управление международного
сотрудничества Федерального агентства по рыболовству.
История института началась 28 марта 1952 года. В этот день при Президиуме Академии наук СССР была организована
Комиссия по заповедникам. В 1955 году она была преобразована в Комиссию по охране природы, при которой была
создана Центральная лаборатория по охране природы (ЦЛОП), в дальнейшем - Всесоюзный научно-исследовательский
институт охраны природы (ВНИИприроды). В 2003 году ФГУ "ВНИИприроды" было преобразовано в ФГБУ "Всероссийский
научно-исследовательский институт охраны природы". 
ФГБУ Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова Российской академии наук (ИПЭЭ РАН) был создан в 1934 году
на базе Лаборатории эволюционной морфологии, основанной известным россииским ученым академиком Алексеем Николаевичем
Северцовым, который и был первым директором. 
Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) - головной институт
рыбохозяйственной отрасли, координирующий выполнение планов и программ рыбохозяйственных научно-исследовательских
работ и обеспечивающий эффективность работы всех рыбохозяйственных научных организаций Российской Федерации был
основан 17 октября 1933 года.
