Уважаемые любители домашних питомцев, заводчики, специалисты и руководители предприятий зообизнеса! Законодатели России обратили внимание на наших домашних любимцев, питомцев, "братьев меньших" и упоминание о них появилось сразу в нескольких проектах законов.
26.11.2010
Проект федерального закона "О ветеринарии", бурно обсуждаемый на форуме Россельхознадзора, вводит новые определения понятия "животные":
14) животные – многоклеточные гетеротрофные организмы, в том числе сельскохозяйственные, домашние, зоопарковые животные, пушные звери, птицы, рыбы и другие гидробионты, пчелы, объекты животного мира и другие животные;
12) дикие животные - животные, относящиеся к видам, обитающим в состоянии естественной свободы, и животные этих видов, изъятые из природной среды, выращенные или разведенные в неволе;
Обратите внимание, под определение "дикие животные" вполне подходят наши с Вами любимцы (собаки, кошки, грызуны, рептилии, рыбки и т.д.). Напомним уже существующую в законах России формулировку:
(с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2 ноября, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 18, 29 декабря 2006 г., 20 апреля, 6 декабря 2007 г., 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 14 марта, 24 июля 2009 г.)
Статья 1. Основные понятияВ целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное);
Статья 3. Правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания
Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
13) домашние животные – животные, которые содержатся в неволе или в состоянии ограниченной свободы, в том числе сельскохозяйственные животные, животные, содержащиеся с целью удовлетворения эмоциональных и эстетических потребностей человека (животные-компаньоны), а также животные, относящиеся к видам, традиционно содержащимся человеком в неволе или в условиях ограниченной свободы;
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, используемых для производства традиционных продуктов питания, а также животных, которые являются для научных, научно-исследовательских, медицинских организаций и организаций Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и других органов государственной власти объектами научных исследований или используются ими в служебных целях.
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания и использования животных, которых используют в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях и организациях Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и других федеральных органах государственной власти в служебных целях или как объекты научных исследований.
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания сельскохозяйственных животных, а также животных, которые используются для научно-исследовательских и служебных целей.
2. Настоящий Закон не распространяется на отношения в сфере содержания и использования сельскохозяйственных животных, животных , которых используют в научных, научно-исследовательских, медицинских организациях, организациях Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и других федеральных органах государственной власти в служебных целях или как объекты научных исследований.
Проект федерального закона "О ветеринарии", бурно обсуждаемый на форуме Россельхознадзора, вводит новые понятия:
36) продуктивные животные – животные, содержащиеся в неволе и используемые для получения продукции, предназначенной в пищу;
27) непродуктивные животные – животные, которые содержатся в неволе, за исключением животных, содержащихся в целях получения от них продукции, предназначенной в пищу;
Animal.ru:
Мне очень интересно, почему домашних питомцев нельзя разграничить с министерством сельского хозяйства, создать самостоятельную структуру?
Т. К.:
Никто на это не пойдет. За все, что касается животных
- а они животные в широком смысле этого слова – отвечает Минсельхоз.
Но впервые в проекте закона о ветеринарии, под нашим давлением, под
давлением правительства российской федерации, появилось понятие
"непродуктивные животные" – те, которых не едят, которые радуют наш глаз
и так далее.
Для того, чтобы нас услышали и приняли во внимание, что такие животные
есть, и что их жизнь, содержание, лечение и кормление регулируется не
теми механизмами, которыми, к примеру, регулируют крупных рогатый скот,
мы бились пять лет. Решающими стали слова Путина на заседании Комиссии
по административной реформе, где он сказал – отстаньте от кошек и собак,
займитесь делом! И благодаря этому мы выиграли, потому что министры
решили, что им дешевле вынести нас в отдельную категорию, чем
выслушивать такие слова.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии 19 апреля 2010 г приказом № 1295 создало технический комитет по стандартизации "Продукция и услуги для непродуктивных животных".
Цели и задачи ТК 140:
В современных условиях в связи с изменением образа жизни общества сформировалась общая тенденция по развитию сферы продукции и услуг для животных, которые сопровождают человека в его жизни.
На обеспечении и содержании людей находятся различные животные, которые не относятся к сельскохозяйственным и не используются для получения какой либо продукции.
По этой характеристике к указанной группе животных, объединенных под понятием "непродуктивные животные" (НПЖ), принято относить – кошек, собак, декоративных и певчих птиц, лошадей, грызунов, земноводных, аквариумных рыбок, некоторых насекомых и др.
Обратите внимание, проект закона РФ "О ветеринарии", дает очень расплывчатые "основные понятия", которые предлагают чиновнику от ветеринарии широкое "поле" для выбора нужного определения. Простые примеры:
Ассоциация производителей кормов для домашних животных готовит проект (не окончательная редакция) федерального закона РФ Технический регламент "О требовании к кормам и кормовым добавкам для непродуктивных животных, процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации".
В 22.11.2010 в нижнюю палату парламента поступил на рассмотрение законопроект, направленный и на
защиту животных от жестокого обращения, и на защиту граждан от домашних животных.
Авторы проекта закона "Об ответственном обращении с животными" Владимир Мединский, Евгений Туголуков и
Асан Нюдюрбегов вводят правила обращения с животными, разделяя их на три категории:
Использованы материалы официального сайта ТК 140 "Продукция и услуги для непродуктивных животных"
Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров" - это пока единственный документ устанавливающий особенные правила торговли животными и растениями:
79. Животные, предназначенные для продажи, должны содержаться в соответствии с общепринятыми нормами гуманного обращения с животными в условиях, отвечающих обязательным требованиям стандартов.На сегодняшний день вся правовая база России по защите животных представлена лишь единственной 245 статьёй УК РФ, которая не распространяется на виды, используемые ради прагматических нужд человека. Даже по фактам жестокого обращения с животными компаньонами - кошками и собаками - привлечь по этой статье виновных крайне трудно, поскольку правоохранительными органами на местах она игнорируется. Принятие московскими властями закона о животных не решит проблему в масштабах страны, да и затрагивает этот закон только взаимоотношения человека с животными -компаньонами.
Жестокое обращение с животными в различных сферах за последние годы достигло в России неописуемых размеров, вызывая многочисленные жалобы граждан: фотобизнес с животными, бои собак, передвижные зооцирки, разведение собак бойцовых пород, притравочные станции, браконьерство, умерщвление бездомных животных курареподобными препаратами, "прокатный" бизнес с лошадьми, пропаганда жестокости в СМИ, сайты со сценами издевательств над животными, публичное убийство животных в дни религиозных праздников и многое другое.
Необходимость принятия федерального законодательства по защите животных продиктована не только состраданием к "братьям нашим меньшим", но и благотворным влиянием таких нравственных норм на взаимоотношения людей в обществе. Так, по статистике института психиатрии им.Сербского, свыше 85 % преступников, совершивших тяжкие преступления в отношении людей, ранее жестоко относились к животным. Те же цифры (86%) получены в исследованиях Скотленд-Ярда и ФБР.
Из-за необходимости выполнения необоснованных требований Минсельхоза и Россельхознадзора, которые всех животных считают сельскохозяйственными существенно возрастает:
Из-за отсутствия надлежащего отношения к домашним животным со стороны человека в России постоянно растет:
СПЗ удалось сделать почти не возможное - Минсельхоз и Россельхознадзор признали разницу между животными, выращиваемыми на убой и домашними питомцами, появилось понятие "непродуктивные животные". Огромное им за это спасибо!
Не факт, что определение "непродуктивные животные" СПЗ и Минсельхоз трактуют одинаково, проект закона РФ "О ветеринарии" (главенствующий), дает очень расплывчатые "основные понятия", которые предлагают чиновнику широкое "поле" для выбора нужного определения.
Может быть правильнее было использовать термин "не сельскохозяйственные животные"? Но, ТК 140 работает и многое станет определено и понятно, хотя бы для нас, граждан России...
Складывается впечатление, что в России не хватает не только "Зообизнеса" как отрасли, но и "Ветеринарии", как отдельной от Минсельхоза и Россельхознадзора отрасли промышленности. Ветеринаров не связанных с сельским хозяйством, в России очень много, а в предлагаемом проекте закона "О ветеринарии" это не отражено.
Зоозащитники и Единороссы, наверное из-за не способности преодолеть "вето" наложенное Минсельхозом и
Россельхознадзором на определения и формулировки закона "О ветеринарии", предлагают создать отдельный закон со
своими определениями домашних животных и правилами отношения к ним. Но, что это изменит в реальной жизни?
Каким законом будут руководствоваться ветеринарные врачи и специалисты, работающие с животными
- леча, обслуживая, пропуская или не пропуская, выдавая или не выдавая, продавая, размножая и т.д.?
Главное, что проблема бесправного положения домашних животных в России не забыта, она беспокоит не только любителей домашних питомцев, но и законодателей, зоозащитников, представителей зообизнеса. Будем надеяться, что у нас всё получиться!